지금 가장 뜨거운 감자, ‘연금 개혁’과 ‘상속세 개편’이에요

여야가 첨예하게 대립하고 있어요

인구구조가 변화하고 경제적·사회적 환경이 바뀌면서 상속세 개편과 연금 개혁이 주요 쟁점으로 떠올랐어요. 여당인 국민의힘과 제1야당인 더불어민주당이 국회에서 첨예하게 대립하고 있는 경제법안이기도 해요. 부동산을 중심으로 한 상속세 개편안 논의는 지난 팬데믹 당시 본격화됐어요. 자산버블이 끼며 부동산 가격이 급등했기 때문이에요. 연금 개혁 논의는 저출생·고령화 심화와 맞물려 있어요. 얼마나 내고(보험료율) 얼마나 받을 것인지(소득대체율)가 주요 논점이에요.


연금개혁, 보험료 얼마나 인상할까요?

지난해 9월, 정부가 연금개혁안을 내놓은 이후 연금개혁이 계속 정치권 현안이에요. 국민연금의 틀은 그대로 두고, 그 안에서 얼마 더 내고 얼마 더 받을지 논의하는 ‘모수개혁’ 논쟁인데요, 핵심 쟁점은 ‘내는 돈’인 보험료율을 현행 9%에서 13%로 단계적 인상하는 것이었죠. 은퇴 후 ‘받는 돈’인 소득대체율은 40%에서 42%로 변경하고요. 이 안을 국회에서 조정해서 통과시켜야 하는데, 여야 간 입장 차이를 좁히지 못하며며 안이 확정되지 않고 있어요. 쟁점을 둘러싼 여야 입장은 다음과 같아요.

연금개혁의 쟁점은 소득대체율과 자동조정장치 도입 여부예요

  • 소득대체율은 ‘은퇴 후 받게 되는 연금 금액이 은퇴 전 소득의 어느 정도 수준을 차지하는지 보여주는 보장 비율’이에요. 단, 여기서 ‘은퇴 전 소득’은 은퇴 직전 소득이 아니라 국민연금 가입 기간 동안 벌어들인 소득의 평균을 뜻해요. 
  • 자동조정장치는 연금 기금의 재정 건전성을 유지하기 위해 물가상승률이나 기대수명, 가입자 수 변화 등의 경제 상황에 따라 보험료율, 소득대체율, 수급 연령 등을 자동으로 조정하는 제도를 말해요.
  • 정해진 틀 안에서 세부 구성 요소인 보험료율과 소득대체율을 개편하는 것을 모수개혁이라고 불러요. 자동조정장치를 도입하는 등, 연금구조의 근본적인 틀을 바꾸는 것은 구조개혁이에요. 

상속세 개편, 부담을 어디까지 완화할까요?

우리나라 상속세 최고세율은 50%로, OECD 기준 높은 편이에요. 그런데 주요 상속 재산이 부동산이고, 부동산 가격이 2020년대 들어 가파르게 상승한 탓에 뜨거운 이슈가 되었어요. 더불어민주당의 개편안은 상속세 면세 대상에 속하는 아파트를 현행 시가 10억 원 이하에서 18억 원 이하로 확대하는 내용을 담고 있어요. 국민의힘과 합의를 이루지 못하는 이유는 상속세 최고세율 때문이에요. 국민의힘은 상속세의 최고세율 자체를 10%p 줄어든 40%까지 낮추자고 주장해요. 더불어민주당은 최고세율을 현행 50%로 유지하면서 공제액을 늘려, 세금 계산은 지금처럼 하되 최종적으로 내야 할 액수를 완화하자는 입장이죠.

정인 한마디

🦧 우리나라 상속세 최고세율이 높은 이유는 다른 조세 항목들의 세 부담이 상대적으로 낮기 때문이에요. 다른 곳에서 적게 걷고, 상속세로 부족분을 메우고자 하는 거죠. 특히 중산층이 부담하는 소득세가 적고, 경제성장친화적 세금이라 불리는 보유세(재산세+종부세) 부담도 GDP 대비 0.8% 수준으로, OECD 평균인 1.12%보다 낮아 다주택자에게 유리하지요. 10%인 부가가치세도 OECD 평균인 19~20%보다 크게 적어요. 과거 정부가 1960~1970년대에 재벌 집중 경제구조로 고도성장을 일으키다보니 필연적으로 만들어진 나름의 재분배 구조인데요, 크게 손볼 때가 되었습니다. 사실 정부에 요구하는 서비스 수준이 높아질수록 증세는 필연적이에요. 결코 쉬운 일은 아니지만요. 


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